安全是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命根子
四部委開出安全“新藥方”
隨著新能源汽車市場的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)暴露出政策依賴癥、技術研發(fā)后勁不足、行業(yè)低水平盲目擴張、安全事故頻出等諸多問題，下一步產(chǎn)業(yè)應四部委開出安全“新藥方”
該如何發(fā)展？政府補貼將怎樣用好？引發(fā)各界關注。
8月21日，在中國電動汽車百人會舉辦的夏季論壇上，科技部、工信部、財政部、交通部4部委領導介紹了未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策走向。
中國電動汽車百人會理事長陳清泰提醒企業(yè)不要被市場爆發(fā)式增長誤導，發(fā)展電動汽車存在半途而廢的危險，企業(yè)應理性配置研發(fā)和產(chǎn)能投入。
清華大學教授、國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高說：“安全是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘命根子’。”工信部裝備工業(yè)司司
長李東指出，沒有安全就沒有新能源汽車的未來。
工信部 3個環(huán)節(jié)確保安全
新能源汽車的安全問題既重要又復雜，涉及到全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到產(chǎn)品的全生命周期。工信部裝備工業(yè)司司長李東透露，下一步工信部將從準入
環(huán)節(jié)、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)等3個環(huán)節(jié)做好新能源汽車的安全工作。據(jù)了解目前正在征求意見的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，
就擬大幅度提高企業(yè)在安全方面的要求。
在準入環(huán)節(jié)上一是建立完善標準體系。目前已經(jīng)組織制定了電動汽車遠程監(jiān)控標準。電動客車安全條件即將發(fā)布實施，即將出臺電池管理系統(tǒng)技
術條件、動力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標準正在編制、修訂，也將盡快出臺。二是提高準入門檻。目前已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準
入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網(wǎng)上開展公示。
在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)上，首先要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實際銷售的產(chǎn)品符合強制性標準的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指
標要達到一致。同時加強市場監(jiān)管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴肅處理。
在使用環(huán)節(jié)上，一是要加快健全運行的監(jiān)管體系，加強標準宣貫，推進生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級監(jiān)管網(wǎng)絡平臺的建設，利用信息化手段來
實現(xiàn)對新能源汽車充電設施運營狀態(tài)的實時監(jiān)控。二是督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務能力，信守產(chǎn)品的質保承諾，合理布局售后服務網(wǎng)絡。三是加
強新能源汽車安全檢驗的管理，研究適用新能源汽車特點的檢驗項目和檢驗周期。
科技部 加強技術研發(fā)部署
新能源汽車正成為新一輪科技革命的重要載體?？萍疾扛辈块L陰和俊表示，到2020年將建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)悉，從2015年下半年開始，科技部聯(lián)合財政部、工信部、發(fā)改委、國家標準委等部門已共同組織實施“十三五”國家重點研發(fā)計劃新能源汽車試
點專項工作，深化充電驅動技術轉型戰(zhàn)略，加強“三縱三橫”技術研發(fā)的部署，從基礎科學問題、共性核心關鍵、動力系統(tǒng)技術、集成開發(fā)與示范4個
層次，結合新能源汽車發(fā)展的趨勢，以及我國推廣應用的實際需求，重點對動力電池與電池的管理系統(tǒng)、電機驅動與電力電池總成、電動汽車智能
化、燃料電池動力系統(tǒng)、插電增程式混合動力系統(tǒng)、純電動系統(tǒng)等6個方向進行研發(fā)部署，完善我國新能源汽車研發(fā)體系，升級新能源汽車技術平
臺，抓住新能源、新材料信息化科技帶來的新能源汽車新一輪技術變革的機遇，超前研發(fā)下一代技術。
目標是到2020年建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的科技支撐。目前，2016年度第
一批項目已完成立項審核，2017年度項目申報指南已完成編制，正面向全社會征求意見，完善后將在近期正式公開發(fā)布。
財政部 繼續(xù)發(fā)揮引導作用
我國是最早啟動新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和財政補貼，發(fā)展新能源汽車的國家之一。長期執(zhí)行普惠政策，企業(yè)容易患上政策依賴癥、軟骨病，缺乏技
術開發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴張。財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲透露，財政部對未來的財政補貼政策近期將有所
調(diào)整。
一是配合工信部在提高技術門檻的基礎上提高財政補貼政策?；痉较蚴牵诒３?016~2020年補貼方案總體穩(wěn)定的前提下提高進入推薦車型目
錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻，使技術先進、市場認可度高的產(chǎn)品能夠獲得財政補貼，相反就得不到補貼。補貼標準的調(diào)整準則是“在彌補成本差價和促進
技術創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡”。
二是完善補貼標準。補貼標準應在彌補成本差價和促進技術創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車成本隨著規(guī)模效應已逐漸下降，部分車型的
成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進一步完善補貼的標準。
三是健全監(jiān)管體系。宋秋玲表示，目前對新能源汽車行業(yè)的監(jiān)管比較薄弱，無論是企業(yè)還是政府相關部門，在日常監(jiān)管方面存在著漏洞，監(jiān)管手
段相對落后，還停留在組織大量的人力、物力現(xiàn)場檢查階段，與新能源汽車的智能化、信息化、網(wǎng)聯(lián)化的特點形成鮮明的反差。下一步有必要加快建
立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺，應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段動態(tài)掌握車輛的生產(chǎn)、銷售、安全運行、充電設施的運營情況，新能源汽車產(chǎn)業(yè)
在這些方面確實有得天獨厚的優(yōu)勢，地方要發(fā)揮監(jiān)管的主體責任，對車輛上牌、車輛運行、補貼申報的環(huán)節(jié)要嚴格把關。在這個方面，我們的補貼政
策也會相配套，再作假也不會太容易的。行業(yè)主管部門要強化行業(yè)管理，嚴格新能源汽車產(chǎn)品的準入，加大產(chǎn)品一致性的抽查和處罰力度。
四是建立市場化的發(fā)展機制。建立市場化的扶持機制是國際的通行做法，也是中長期的政策調(diào)整方向。相比直接的財政補貼，借助市場力量激勵
和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上，可以避免部分企業(yè)對政策的過度依賴和騙補的行為。下一步，將積極配合工信等部門加快建立相
關制度，確保財政補貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。
交通部 推廣安全可靠的產(chǎn)品
交通行業(yè)是新能源汽車推廣應用的重點領域，截止到2015年年底，全國新能源公交車輛達到8.6萬輛，同比增長136%，其中純電動車3.6萬輛，
同比增長3.9%，全國共有純電動出租汽車7000多輛，同比增長72%，增幅比較大。
交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結說：“交通用產(chǎn)品不是試驗田，應該是成熟的產(chǎn)品。”下一步，在新能源汽車推廣應用上：一是要用安全的產(chǎn)
品，二是要用好用的產(chǎn)品。
他說，安全的問題是新能源汽車的首要。所有國外產(chǎn)品的審核最重要的是安全。如果安全沒達標，其他性能再好也不行。好用的產(chǎn)品包括產(chǎn)品可
靠性和生產(chǎn)一致性，包括維修服務方便性、廠家售后服務等方面來引導，避免造成你生產(chǎn)什么我用什么、你只把這個車生產(chǎn)出來就能賺錢、就有人
買。要提高市場的集中度，好的產(chǎn)品大家都扶植，扶植產(chǎn)品性能高、技術性能高的產(chǎn)品。當然我們還要為生產(chǎn)新能源汽車創(chuàng)造好的環(huán)境，共同為圍繞
新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略推進相關工作。
Time：2014-10-21 16:29:27 編輯：admin
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